認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確定的一項(xiàng)重大制度，本質(zhì)上是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，更好地把這項(xiàng)制度落到實(shí)處，11月18日至21日，最高人民檢察院在國家檢察官學(xué)院組織認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度檢法同堂培訓(xùn)班。

開班第一天，學(xué)員們驚喜地發(fā)現(xiàn)，課堂講臺上擺放了三個座位，由三位“重量級”人物同堂講授：最高人民檢察院檢察長張軍、最高人民法院副院長姜偉、全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任田文昌，分別從檢察官、法官、律師角度，就認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中的重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入細(xì)致的討論式解讀。許多學(xué)員并不知道，這是時(shí)隔6年，“控辯審”三人談再次“論劍”。臺上，三位“大咖”交鋒熱烈，臺下，一眾學(xué)員深受震撼。

有幸親歷“控辯審”三人談，讓同堂培訓(xùn)的199名法官、檢察官和前來聽講的30余名律師代表激動不已。3個半小時(shí)的思想盛宴，思考之門豁然洞開，收獲滿滿，回味悠長。

近年來，我國社會大局保持穩(wěn)定，但國家安全和社會治安形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪及網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，新型犯罪案件不斷增多，司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定壓力增大。辦理刑事案件，在案多人少、司法資源有限情況下，如何保障公平不打折、正義不遲到？如何保障案結(jié)事了，促進(jìn)社會和諧，減少對抗情緒？如何努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一？認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一項(xiàng)重大司法制度變革。

修改后刑事訴訟法用19個條款對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件、辦理程序、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出具體規(guī)定，貫穿了整個刑事訴訟程序，構(gòu)建與速裁程序、簡易程序、普通程序有序銜接、繁簡分流的多層次訴訟制度體系，推進(jìn)刑事訴訟制度現(xiàn)代化提供了基本遵循。

控、辯、審，刑事法庭上最基礎(chǔ)的三方構(gòu)造，同時(shí)也是對抗最激烈、融匯最規(guī)范的三方構(gòu)造。讓控辯審三方坐下來聊一聊認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，確實(shí)是一個很好的方式。

在2001年版《刑事訴訟控辯審三人談》中，時(shí)任最高法刑一庭庭長的張軍、最高檢公訴廳廳長的姜偉和全國律協(xié)刑委會主任的田文昌以對話的方式，分別站在法官、檢察官、律師角度，對刑事訴訟理論與實(shí)務(wù)問題展開了熱烈討論。他們以自然融入的現(xiàn)場感、辯駁求真的可讀性、不同觀點(diǎn)交鋒碰撞的全景式呈現(xiàn)，為控、辯、審法律共同體，為實(shí)務(wù)界、理論界和社會大眾提供了一種探究刑事訴訟法的三維視角。

2012年刑事訴訟法修訂后，2013年年初，為從控訴、辯護(hù)和審判三方面詮釋新法，時(shí)任中央紀(jì)律檢查委員會副書記的張軍、時(shí)任中央政法委副秘書長的姜偉和田文昌進(jìn)行了第二次“三人談”，并于2014年整理出版了《新控辯審三人談》。

凡新生事物，必然要迎接種種考驗(yàn)、闖過重重難關(guān)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度也不例外。2018年10月，新修訂的刑事訴訟法確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，這一制度在實(shí)踐中也無可避免地遇到了來自社會的擔(dān)心和疑慮、來自實(shí)踐的困惑與迷茫。舉辦這次法官檢察官同堂培訓(xùn)，就是為了貫徹落實(shí)修改后刑訴法，充分發(fā)揮控、辯、審等各方作用，共同推動解決司法實(shí)踐中遇到的困難和問題，以法律職業(yè)共同體的共同認(rèn)知讓這一具有中國特色的司法制度落到實(shí)處。

適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，對法官、檢察官、律師的理念認(rèn)識、職業(yè)要求遠(yuǎn)高以往

“2019年前三季度，檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬審結(jié)案件404142件486842人，決定起訴440717人，不起訴44312人，其中適用簡易程序和速裁程序合計(jì)273407件，占85.5%。”

自這項(xiàng)制度施行以來，司法機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)，在提升訴訟效率、化解社會矛盾、減少社會戾氣、創(chuàng)新社會治理、促進(jìn)社會和諧等方面取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了辦案法律效果、政治效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)積極履行主導(dǎo)責(zé)任，與其他司法機(jī)關(guān)一道，為促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“法治智慧”和“檢察擔(dān)當(dāng)”。

2019年10月16日，針對法律適用中的實(shí)踐問題，“兩高三部”聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的基本原則、適用范圍和條件、各辦案機(jī)關(guān)的職責(zé)、當(dāng)事人權(quán)益保障等作了細(xì)致規(guī)定。

適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，對法官、檢察官、律師法律職業(yè)共同體的要求高于以往。只有三方都秉持同一理念，按照同一標(biāo)準(zhǔn)辦案，方能讓這項(xiàng)新制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在主題講演環(huán)節(jié)，三人對落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出了自己的觀點(diǎn)。

張軍指出，黨的十九屆四中全會提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一項(xiàng)意義非常重大的改革，本質(zhì)上是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式，希望利用法官、檢察官和律師三方共話的機(jī)會，共同促進(jìn)刑事訴訟法規(guī)定和“兩高三部”《意見》的落實(shí)。

姜偉表示，要全面認(rèn)識認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度帶來的司法理念、訴訟模式的變化，認(rèn)真總結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的有益經(jīng)驗(yàn)，建立健全綜合配套機(jī)制。

田文昌認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度施行中遇到的最主要的問題是如何實(shí)現(xiàn)公正和效率，當(dāng)公正和效率發(fā)生沖突時(shí)，要把握有利被告人的原則，在這方面律師要真正發(fā)揮作用。

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